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山东省临邑县德平镇

来源:全国新农村建设网   作者:本站编辑   时间:2016年02月28日   阅读:

                                                    建设美丽幸福社会主义新农村

    德平镇位于临邑县北部,居临邑、陵县、宁津、乐陵、商河五县市交界处。历史文化源远流长,远古分封,先秦立制,东汉设县,距今已有2000多年的历史,素有“祢衡故里、葛老之乡”之美誉。汉末文学家祢衡、唐朝诗人孟郊、明朝书法家郭谌、柱国名臣葛守礼、评书表演艺术家单田芳、歌唱家朱明瑛均籍出德平。宋朝著名书法家、诗人黄庭坚曾任德平监镇。龙泉寺丈八佛、祢衡井、曹冢汉墓、白麟书院等古迹名闻遐迩,其中丈八古佛为国家二级保护文物,曹冢汉代古墓为市级重点保护文物。德平大鞅歌是山东省非物质文化遗产,德平米窝头、德平熏鸡为德州市名小吃。
德平镇于1956年撤县划镇,2000年5月由原满家、碱李、德平三乡镇合并而成,总面积144.23平方公里,辖26个社区,133个村庄,6.4万人。近年来,德平镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总要求,按照“招商引资壮财源、城镇建设提形象;结构调整增民收,文化旅游促发展”的工作思路,坚持“农民向镇驻地集中、居住向社区集中、产业向园区集中、土地向种植大户和合作社集中”的原则,以“两区(新型农村社区和农村产业园区)同建”为突破口,全面加快新农村建设进程,取得显著成效。先后被授予全国发展改革试点小城镇、国家级生态镇、全国科技成果产业化示范基地、山东省小城镇建设示范镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省环境优美乡镇、山东省社会文化先进乡镇、“德州市示范镇建设行动”示范镇等荣誉称号。



一、着眼长远,科学规划,着力构筑社会主义新农村发展框架
我们根据德平所处五县交界的地理位置和周边乡镇迅速崛起的现实,在经过多方征求意见和分析论证后,认为德平镇作为全国发展改革试点小城镇、省市级中心镇和临邑县的北大门,若不全面加快发展,传统的商贸优势和中心镇优势将会不复存在。面对发展的严峻形势,德平镇必须结合社会主义新农村建设工作,加快“两区同建”步伐。为此,我们通过召开党员干部会、村民代表会等多种形式,大力宣传,强化引导,把实施城镇及“两区同建”的远景规划、长远利益等向群众解释清楚,最大限度地争取群众的理解和支持。先后多次组织党政班子成员、管区书记、有关部门负责人、村(社区)支部书记、群众代表等不同层次人员赴济宁汶上、平原恩城以及我县的邢侗街道办、恒源街道办等地参观学习,对比先进,查找不足,分析原因,超前谋划,为两区同建工作奠定了坚实的思想基础。
在此基础上,坚持规划先行,聘请山东省城乡规划设计研究院重新编制了《德平镇小城镇总体规划》,规划镇域产业结构分为综合经济区、工贸聚集区、生态农业观光区、旅游农业观光区、畜牧养殖经济区、农业产业经济区六个产业区。镇区建成“一心、两环、两轴、四片”的总体框架。按照总体规划,德平镇把以龙泉大街为主轴的龙泉片区开发建设作为突破口,精心编制了龙泉片区详细规划,规划面积1332亩,集居住、商业、休闲、购物、服务为一体。住宅和商贸楼式样选取仿古、现代等不同风格,特色突出,错落有致。基础设施配套完善,“水、电、路、暖”一步到位;集中规划建设商贸城、社区服务中心、公园、绿地、幼儿园等配套设施,让群众享受到及时便捷、优质高效的公共服务。着力打造一个突破驻地、辐射周边、影响全县的生态文明社区。



二、 突出重点,全力推进新型社区建设,着力改善群众居住环境
 按照德州市委市政府“两区同建”工作要求,2013年3月份,德平镇聘请山东省城乡规划设计研究院编制对2009年的《德平镇总体规划》进行修编,由原来的26个社区合并为6个大社区,突出镇区做大做强3万人社区,其他社区均在5000人以上。按照镇驻地周边社区先行一步的原则,把城镇和两区同建工作有机结合,重点建设了龙泉社区,计划用三年左右时间完成龙泉社区内的宅基地拆旧换新,土地置换项目,使土地增值收益反哺农村,实现农民到集中安置点和城镇居住,改善农民居住条件。一是和谐化拆迁。始终本着“以人为本、最大限度地让利于民”的原则,充分借鉴先进单位的拆迁安置工作经验,坚持党政班子成员带头,全体干部参与,广泛深入开展拆迁调研和宣传,反复征求群众意见,优化拆迁工作方案,坚持公开、公平、公正、透明的原则,在拆迁补偿、安置、原村民生活保障等方面制订了一系列优惠的政策,充分利用土地挖潜整治项目,奖励资金全部用于新社区建设,切实做到了最大限度地让利于民,不让老百姓吃亏。在此基础上,成立了工作组,进村入户,面对面做工作,心贴心讲得失,对拆迁中的重点户和困难户,采取里外结合的方式,随时随地为其排忧解难,做到以情感人、以理服人,以心换心,赢得了广大拆迁户的理解与支持,实现了顺利拆迁,和谐拆迁。二是快速度建设。以保证居民按时回迁为目标,重质量,抢进度,主体工程附属工程同步推进,倒排工期,挂图作战,坚持按合同规定,及时拨付建设资金,确保工期。吸纳住建局质监站、监理公司等专业人员组成质量监督领导小组,会同群众监督委员会,对项目施工、建材质量进行全程监督、把关,确保了工程质量和“阳光操作”。目前,龙泉社区一期工程586户居民,180家个体工商户于2012年6月份回迁安置完毕。二期工程拆迁教场、蔺家、陈家三个村,458户居民、拆迁面积48000平方米,10栋居民楼已经封顶,年底可回迁入住。同时,占地86亩,容纳摊位1000余个的综合商贸市场已建设完成4万平方米,形成了新的商贸物流中心。集景观点、健身、休闲于一体的平昌公园正在紧张施工,预计11月份可建成投入使用;“两横四纵”六条道路、给排水、地源热泵集中供暖、天然气集中供气、幼儿园等基础设施建设全部到位。三是确保群众满意。“两区同建”的出发点和落脚点都是为了群众,我镇始终坚持把群众满意作为开展工作的基础和前提。在工作前期,充分借鉴县城拆迁安置经验,反复论证测算,多方征求意见,在县住建、房管等部门的指导下,形成了科学合理的拆迁安置方案。经综合核算后,70%的农户不用掏钱即可迁入新居。在拆迁阶段,成立群众监督委员会,实行政策、程序、标准、进程、奖金发放“五公开”,使拆迁各个环节步骤都置于群众监督之下,既为群众吃下了“定心丸”,又调动了他们的积极性。在项目建设完成后。充分借鉴县城回迁安置经验,制订了详细的方案,提前编印、发放了回迁选楼流程图和回迁安置明白纸。成立了政策咨询组、选楼组、结算组、安全保卫组、遗留问题处理组、验证安房组、后勤保障组等7个工作小组,实现了顺利回迁,真正提高了群众的生活质量,让群众享受到了城市人的生活。



三、突出特色,全力推进产业园区建设,着力增加农民收入
为确保群众搬上新楼,又能增收,我们积极适应群众需求,不断加快产业园区建设。一是提升工业园区。以原碱李乡驻地为中心,规划建设了工业园区,加大招商引资力度,先后培植发展了申安照明、天源化工、旭光铸造、恒通纺织等23家规模以上企业,总投资额达到20亿元;目前,全镇拥有外资企业1家、民营企业210家,其中规模以上企业23家,个体工商业户2900余家。在此基础上,积极拓展工业备用地,进一步促使骨干企业膨胀发展,发展环保节能等高新技术企业,扩大工业经济规模,切实把园区建成为全镇经济发展的有力增长点。二是繁荣商贸聚集区。积极拓宽投融资渠道,加大投入,加快以镇驻地为中心的商贸区建设,借助区位和交通优势建成县域商贸物流的次中心。目前,镇区已基本形成“六纵五横”的道路框架。倾力打造了占地86亩,建筑面积4万平方米的商贸城,目前,4万平方米商业楼已投入使用,可容纳400余户门店、1000余个摊位,容纳4000余人就业;培植了正平大街、省道315、龙泉大街、鲧堤路四条商贸街,吸纳1000余家工商户,5000余名居民就业。同时,随着龙泉片区龙泉御园、富丽花园、龙泉1号等项目的开发建设,带动了房地产业的蓬勃发展。三是发展现代农业产业园区。坚持把推进农村土地流转作为建设现代农业产业园区的突破口,投资20万元,建设了土地流转服务中心,推进土地合理有序流转,统一规划建设,连片集中开发,先后规模流转土地3000亩,培植了全国种粮大户魏德东,全国农民专业合作社示范社——富民小麦种植专业合作社。以引进的总投资6000万美元的樱桃谷农场(山东)有限公司为龙头,建设了养殖示范园区,发展了德康养殖示范园,绿康养殖示范基地,同时规划建设了以种植花卉苗木为主的育苗基地,和以生态农业为主的有机蔬菜和德平谷物基地。四是打造文化旅游休闲园区。以德平深厚的历史文化底蕴为依托,大力弘扬民俗文化和美食文化,德平大鞅歌成功入选山东省非物质文化遗产名录,德平米窝头、熏鸡被评为德州市名小吃。通过招商引资的方式,积极建设文化休闲娱乐区,先后引进资金建设了祢衡公园和丈八佛文化园,逐步开发建设曹塚汉墓、白麟书苑、葛公祠等历史遗迹,既完善了社区的服务功能,又极大地提升了城镇文化内涵。
四、 立足实际,全力抓好镇村环境综合整治,着力改善村容村貌
始终坚持把镇村环境综合整治工作作为改善村容村貌的重中之重,制订了《德平镇镇村环境综合整治实施方案》,深入开展了镇村环境开展综合整治。一是结合社区建设,实施了旧城改貌工程。对原德平车站五叉路口进行取直硬化改造,安装了交通信号灯、监控设施,建设了公交停泊站点;沿315省道实施了硬化、绿化、亮化、净化、美化工程,统一铺设了花砖和大理石路沿石,安装了路灯,修建了排水管道;统一了沿街商户牌匾,对全部高低压、有线及宽带线路进行了迁移和地下铺设,有效改善了城镇面貌。二是以“村容整洁、环境优美”为目标,认真落实了镇村清洁工程。投资3500余万元建设了污水处理厂和垃圾中转站,统一配备了垃圾清运车和洒水车,设置了垃圾箱,建设了垃圾池。按照“户保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理体系要求,同时对各种违法私搭乱建现象进行了严厉打击,切实改变了“脏、乱、差、散”的问题,促进村庄环境质量的持续好转。三是着眼城镇和社区长治久洁,进一步加强城管、物业以及保洁员队伍建设。逐步建立完善住户门前和楼道“三包”、物业管理等环卫管理长效制度,打造了品位较高、功能齐全、环境优美的人居环境。



五、务实创新,全面加强基层组织建设,着力实现民主管理。一是强化组织领导。成立了以党委书记为组长的新农村建设指挥部,全权负责社区建设、旧村拆迁、园区培育、环境整治等工作的组织协调、调度实施和督导落实,坚持定期召开会议,现场办公,全力化解遇到的各位问题,确保了新农村建设的健康有序发展。二是推进党建创新。结合合村并建后的实际,我们重点实施了龙泉社区党建创新示范工程,进一步建立健全了社区党组织书记重大事项预报、定期考核奖惩、党员设岗定则等制度,积极探索和创新涉及社区财务、干部、宅基、土地等不同内容的规章制度。在此基础上,以点带面,全面推进了社区党建建设,增强了社区党支部的服务功能。三是抓社会保障建设。结合镇情,建立健全和完善了农村最低生活保障制度,切实加强动态化、规范化管理,及时落实了大病救助等低保优惠配套政策,保障了低保对象的基本生活权益。截至目前,全镇低保对象达730户总计1217人,切实做到了应保尽保。引导农民积极加入新农合,新农保,全镇农民参合、参保率达到100%。结合农民实际需要,在全镇建立了劳动保障服务站,镇、社区、村三级网络服务体系,全面做好服务引导工作,调动了广大群众参加个体养老保险的热情,截至目前,全镇个体养老参保人员达到1500余人。针对农村“五保老人”养老难问题,投资对镇敬老院进行了改扩建,配齐配全了生活、娱乐设施,目前,供养五保老人113名,供养率达到71%。完善的社会保障体系建设,切实弱化了土地的就业和保障功能,使越来越多的农村劳动力真正从田间“解放”出来,走进合作社、企业打工,走向城镇从事二、三产业。


 

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