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四川省安岳县

来源:全国新农村建设网   作者:本站编辑   时间:2017年11月22日   阅读:

 

统筹推进社会主义新农村建设

全面加快幸福安岳建设步伐

 

 

近年来,安岳县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针要求,深刻理解和把握新农村建设内涵,探索模式创新,丰富载体抓手,推进社会主义新农村建设取得强力突破,开创了“三农”工作和城乡统筹新局面,推动安岳加快发展、追赶跨越。2011年全县实现GDP 185.7亿元,增长14.9%;农民人均纯收入6598元,高出全省平均水平7.7个百分点,实现了“十二五”良好开局。


一、坚持大手笔编制规划,科学描绘新农村发展蓝图

坚持把规划引领作为提升新农村建设水平的根本前提,立足创响“中国柠檬之都”、“中国佛雕之都”品牌,围绕“全省一流、全市领先”目标编制新农村建设规划。一是在理念上注重高起点,发挥成渝经济区腹心和成都、重庆直线中点区位优势,结合县域经济发展实际、特色产业发展布局和丘区地形地貌,以前瞻的理念和战略的思维,着力产业规划高水平,为推进新农村建设夯实支撑;基础规划管长远,为推进新农村建设改善条件;村镇规划高标准,为推进城乡统筹发展搭建平台,探索走出符合丘陵地区实际的新农村建设路子二是在布局上注重全程全域,按照全程、全域、全面小康的要求,以乡镇为工作主体,以职能部门为责任单位,以村为基本规划单元,聘请成都、重庆等地专业规划公司,科学编制“十二五”新农村建设总体规划,完善926个村的新农村建设详细规划,推进新农村村庄规划全覆盖,构建起“三带六环九体”新农村和“两带四片”新村规划布局,形成指导全县新农村建设的科学规划体系。三是在方法上注重“多规衔接”。围绕发展新产业、建设新民居、创建新机制、培养新农民、塑造新风貌、建好村班子“六个重点”,突出城市、农村、产业、土地、基础设施规划“五规合一”,推动规划更具前瞻性、科学性和可操作性。

二、坚持大规模培育产业,努力提高农民增收能力


坚持把助农增收作为推进新农村建设工作的出发点和落脚点,突出产村相融连片推进新农村建设,着力夯实新农村建设产业支撑,促进农民持续快速增收。一是坚持优势优先特色引领大力发展柠檬产业。始终把产业发展作为新农村建设的重要支撑,围绕建设中国柠檬产研销中心,发挥安岳柠檬在全国独具的品种、规模、加工、技术、市场、品牌“六大优势”,坚持“政策向产业集中、项目向基地集中、土地向业主集中、人才向产业集中”思路,优化柠檬产业发展布局规划,产村相融成片推进,重点打造了国道319、省道206、成安渝高速、内资遂高速沿线柠檬产业带,推进柠檬标准化、规模化、商品化发展。2011年,全县柠檬保存面积达到40万亩,柠檬产量30万吨,产值实现30亿元,果农收入9亿元,成为农民致富增收的主导产业。二是推行标准化生产提高农产品品质。围绕建设川渝绿色农产品配送中心,以健全特色农产品质量标准体系、强化投入品安全、狠抓标准化生产技术推广应用为重点,先后制定柠檬、通贤柚、红薯等26个国家标准和地方标准,全县标准化生产率达70%以上;积极开展绿色、有机食品管理工作,已创建无公害农产品9个、绿色食品9个、有机转换食品1个,“安岳造”绿色农产品已成为成都、重庆市民的抢手货。三是推进产业化经营带领农民进军市场。多渠道引进龙头企业,延长农业产业链条,促进产业集约集群发展,全县发展省、市农业产业化重点龙头企业38户,四川华通、山东安德利等企业成为带动农民发展现代农业的主力军。创新利益联接机制,在全国率先组建第一个农民专业合作社——安岳县新世纪柠檬专业合作社,扩面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的发展模式,发展订单生产、推进二次返利,农民组织化程度不断提高,参与市场竞争的能力显著增强。


三、坚持大投入打牢基础,不断改善农村发展条件

坚持把打基础、增后劲作为新农村建设的主攻方向,整合各方资源,充分发挥农民主体作用,积极投入农村基础设施建设。一是全力改善农村交通条件。积极向上争取农村公路建设项目、资金支持,探索“一事一议”以奖代补农村公路建设新机制,通过财政补一点、社会捐一点、农民筹一点的办法,建成通乡、通村公路3700公里,全面实现“村村通”公路,60%以上的行政村通水泥路,新农村农业综合生产能力进一步增强。二是全面改善农民人居环境。结合丘陵地区农村实际,探索园林式、景区式、小区式、集镇式、基地式、联建式等六种新农村建设发展模式,既保持农村文化底蕴,又尊重农民首创,建成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区60余个、新农村综合体9个,带动全县改造民居30余万户,新民居改造率达90%以上,聚集度达35%三是加快农村生态文明进程。深入实施农村能源项目,全县5万农户用上了清洁能源,探索建立“畜—沼—果”、“ 沼—果—鱼(蔬)”等循环农业示范村各2个,建成永顺镇玉康村、石桥铺镇烽火村等标准化农业经济循环示范园16个;积极推广“山上养鸡、山腰种粮、山下种柠、柠下养鸭鹅”立体农业发展模式,创新举办安岳柠檬花生态旅游节等节会活动,建成省级乡村旅游示范村1个。科学使用化学投入品,实行测土配方施肥,规范建设畜禽养殖小区,有效扼制了农村面源污染。探索创新农村垃圾“户集、村收、乡运、县处理”模式,农村环境综合治理纵深推进。

四、坚持大幅度提升素质,持续增强农村发展活力


坚持把培养新型农民作为新农村建设的重大任务,为新农村建设提供强大智力支持和人才保障。一是多渠道提高农民素质。借助县职教中心、县农广校等农民技工培训基地平台,推进远程教育站点全覆盖,开通“农情110,设立“村民电视课堂”,创办“农民工之家”,整合新农民培训、劳务培训等项目,大规模培训掌握1-2门专业技术知识的技能型农民工,每年成建制输出“三刀”型(剪刀、菜刀、砖刀)、柠都“川妹子”等品牌劳务人员40多万人,实现劳务收入40多亿元;深入实施“五创工程”,引导3200多名农民工回乡创新业,带动全县10万户农民创家业。二是全方位开展乡风文明普及活动。坚持以文明村、户创建活动为载体,推广鸳大镇五凤村组建公民道德协会的成功经验,积极开展“五好文明家庭”、“十佳文明户”、“十佳婆媳”等农村精神文明创建活动,引导农民树立文明新风尚,石桥铺镇烽火村等6个村被评为省级文明村,岳阳镇水观村被评为全国文明村镇,促进了文明创建活动深入开展。三是强有力推进农村基层民主政治建设。坚持把抓好基层组织的引导与村民自治组织的民主管理有机结合,跟进产业调整、企业发展和就业变化建组织,创新推进“科学发展党建示范带”建设,深入开展党群共建创先争优、无职党员设岗定责、致富党员“1+4、“勤廉双优”等活动,充分发挥党员在发展产业、增收致富、告别陋习、美化环境中的先锋模范作用。全面推行“四议两公开一监督”工作法,促进管理方式由“代民作主”向“村民自主”转变,村民对村务公开、两委班子满意率达95%以上。

五、坚持大力度强化保障,统筹有序推进新农村建设


推进社会主义新农村建设,关键在党的领导、核心在干部、主体是农民。一是健全组织领导体系。组建了“领导小组、推进小组、督查小组”三套班子,成立了以县委书记为组长的新农村建设领导小组,负责统一领导协调全县新农村建设。领导小组下设产业发展、基础设施、村落民居和村庄环境治理四个推进小组具体推动落实,县委农办、县住建局牵头指导督促,加强部门沟通协作,分线负责,相互竞赛,促进了各条线工作有力、有序、有效推进。二是建立完善推进机制。建立了竞争立项、比选确定机制,在确定市、县示范村时,坚持公开、公平、公正的原则,实行“乡镇一比选一竞争、县上一比选三竞争”,并实行“动态监督、动态淘汰”,引导群众由“依靠政府投入”向“我要建设新村”转变。探索建立了县级领导定点联系、县级部门对口帮扶、乡镇、村“四位一体”整体联动建设机制,促进了新农村建设务实推进。三是着力突破资金瓶颈。坚持“政府引导、业主参与、项目配套、金融支持、群众投入”的原则,创新多元化投入机制,五年来县级财政安排新农村示范村建设专项资金1.25亿元,整合涉农项目资金3.5亿元,撬动金融资金、社会资金7.5亿元投入新农村建设,是县级财政投入资金的6倍,是农业项目投入资金的2倍以上,有效破解了新农村建设投入不足的难题。

总结近年来的新农村建设工作,安岳县始终坚持把增加农民收入摆在突出位置体现重中之重,致力于拓宽增收致富渠道,提升农民生活水平;始终坚持把主导产业优先发展作为关键之举,致力于做大做强柠檬主导产业,带动现代农业提质发展;始终坚持把加大投入力度破解制约瓶颈纳入保障之先,致力于聚集资源要素,创新建设发展新模式;始终坚持把突出农民主体地位尊重农民意愿放在发展之要,致力于凝聚建设合力,促进新农村建设高效有序推进,取得了明显成效。但是与先进地区相比,与农民群众的期盼相比,还有不少差距。安岳县将不断总结经验,大胆探索创新,以产村相融成片推进新农村建设为着力重点,以加快建设石思路省级新农村示范片为突破口,以整体推进全县新农村建设、加快城乡统筹步伐为发展方向,着力科学规划布局,大力发展现代农业,统筹改善农村基础设施,全力提升农村公共服务水平,加快建设惠及160万人民的幸福安岳。


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