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江苏周铁镇

来源:全国新农村建设网   作者:本站编辑   时间:2015年11月29日   阅读:

  
     
太湖明珠—周铁镇,因周朝设铁官而得名,是一座具有2700多年悠久历史的江南历史文化名镇,地处宜兴东北部,东频太湖,湖岸线长达22.3公里,为全市最长。总面积73.2平方公里,总人口5.8万人。下辖14个行政村、1个社区居委会。境内水陆交通便捷,直达沪、宁、杭三大城市,西靠锡宜高速公路,沿太湖湖岸线长达20多公里,通湖港口有25条,使周铁成为太湖西岸现代新型的桥头堡。

    建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,是农村环境整治的具体要求。根据我市农村环境连片整治工作的任务安排,周铁镇人民政府具体负责所属示范区内四个重点示范点工程项目建设,并以点带面推进我镇渎区农村环境连片整治工作。我镇以渎边五个行政村为连片整治重点区,其他九个行政村为整治辐射区,因村之宜、科学实施,迅速行动、扎实推进。特别是今年2月27日市级推进会在我镇召开以来,我镇及时落实会议精神,全镇上下思想更统一、目标更明晰,在市整治现场指挥部的具体指导下,主要领导靠前指挥,基层干群合力攻坚,全力推进农村环境连片整治项目建设,确保按期高质量完成工作任务。据初步统计,去年以来,镇、村、社会三级在环境综合整治的资本投入超1.5亿元,创历史之最,其中14个行政村用于生态环境整治的资金投入达5000多万元。现就前阶段整治工作总结如下:
    一、立足“抢”,突出快速推进,确保任务按期完成。我镇需建设市、镇两级整治示范点6个,涉及6个自然村,35个村民小组,惠及农户1284户,人口近4000人。计划总投资2300万元,其中投资1620万元建设4个市级示范点,投资700万元建设2个镇级示范点。由于示范点环境整治是一项综合性强、全方位覆盖的系统工程,建设体量大、内容多、时间紧、任务重。为此,我镇针对各示范点的具体情况,千方百计克服各种矛盾,倒排工期,及时充实施工力量,确保了各项建设齐头并进、有序实施。近三个月来,我镇先后召开5次整治推进会。各示范点合计已拆除鸡鸭棚舍520多处、断墙残壁5300多平方米,粉刷房屋5.3万平方米,景观墙建设8000多平方米,墙体出新18万平方米,硬化道路4.5万平方米,河道清淤11公里近14万立方米,清理河坡3.7万平方米,新增绿化面积5.8万平方米,新建休闲广场7处、桥梁5座、公厕3只、微动力生活污水处理系统1套,完成农户室内污水收集改造1150户。六月上旬,彭渎、赵渎、儒芳和新渎等自然村将全面完成整治任务,旧渎和徐渎自然村将在中旬整治到位。

    二、立足“查”,突出高效推进,确保任务优质完成。农村环境连片整治示范点建设涉及面广、专业性强、投入资金较大。由于快速推进的需要,导致施工队伍较多,客观上各施工单位的管理能力和人员素质参差不齐事实存在。为了一方面给市公用事业局实施管网施工创造便利条件,另一方面确保工程质量、确保资金投入产生良好的社会效益,我镇十分重视对施工队伍和施工质量的监管工作,专门成立由镇纪委牵头,镇环保办、建服所和财政所等部门联合组织的督查组,加强现场检查、督办和考核,至今已编印《整治情况周报》8期,提出书面整改意见31条。同时积极配合市整治办公室,对推进速度、工程质量和协调情况跟踪管理,转发市整治办公室情况通报2期,做到问题早发现早处理,确保整治任务优质高效完成。

    三、立足“促”,突出整体推进,确保任务全面完成。为了提高农村环境连片整治的影响力和覆盖广度,我镇将其他九个行政村列为整治辐射区,突出不留死角、整体实施的工作要求。以“环境卫生月查季评”活动为抓手,参照示范点建设标准,预计投入资金2000万元以上,打造各村的整治特色和亮点,以点带面,持续整治,推动农村环境面貌的整体好转。今年以来,各村已迅速行动起来,切实转变工作观念,抢抓建设有利时机,按照“创优农村环境、建设秀美家园”活动要求,把改善农村环境作为民生工程的重点,克服困难,主动作为,致力打造具有江南水乡的村庄面貌,全镇形成了整体推进的浓厚氛围,为农村环境连片整治项目增光添彩。

    农村环境整治,既是推进城乡统筹发展的重要内容,也是执政为民、造福百姓的民生工程。一年来,我们周铁镇牢固确立“环境立镇”意识,把农村环境综合整治作为战略之举、德政工程,全镇动员、科学谋划、强势推进,有力提升了镇村环境面貌,实现了江苏省卫生村、生态村全覆盖,先后荣获国家卫生镇、全国环境优美镇、江苏省人居环境范例奖等称号。工作中,我们主要做到了“四个坚持”:
    一、坚持镇村一体,整体联动推进综合整治。我们按照“重点突破、试点先行、以点带面、镇村一体”的思路,立足周铁全域,整体推进农村环境综合整治。一方面,实施镇级带动。集中力量对周铁、洋溪、分水三个集镇进行整治,目前,洋溪、周铁两个集镇区已全面整治到位,分水集镇区整治正在加快推进。通过整治,集镇自我发展、带动周边、凝聚人心的功能进一步提升,特别是洋溪、分水两个撤并镇区,重新焕发出了生机和活力。另一方面,狠抓村级试点。确立“三先行”原则,即基础好的村先行、积极性高的村先行、特色鲜明的村先行,充分利用各类创建平台,大力开展综合整治和试点改造,为面上推进积累经验、提供示范。通过集镇的辐射带动、试点村的示范倒逼,全镇上下掀起了“村村建公园、处处有亮点”的建设热潮,形成了农村环境综合整治滚动推进、全面展开的生动局面。一年来,全镇已经建成国家、省、市各级农村环境亮点16个,投入资金近5000万元。

    二、坚持彰显特色,在整治中注入个性魅力。我们始终坚持因村制宜、量体裁衣,注重把农村特有的人文底蕴、地域风貌、自然生态等元素有机融入整治,形成了一批生态风貌秀美、人文气息浓郁的新型村庄。一是保留原生态。坚持尊重自然、顺势而为,摒弃大拆大建、刻意雕琢,特别是沿太湖的几个渎边村,通过实施河道清淤、构筑生态景观等措施,充分彰显江南水乡、田园风光的农村韵味,达到了人与自然和谐相处的有机统一。二是打好人文牌。积极利用名人文化、充分挖掘历史文化,千方百计把周铁的历史底蕴融入环境整治全过程。像下邾村儒芳里,以吴冠中的油画名作《故乡小巷》原型为特色,独具神韵;分水村西桥小学,以陶行知办学的西桥工学团为特色,内涵丰富;王茂村以古桥古寺古街古民居为特色,底蕴深厚。三是整体性整治。大力实施立面出新、道路硬化、村庄绿化、环境美化、线路优化、河道清淤、污水纳管、垃圾收运等八项工程,高标准配套公共服务设施,农村环境更加宜居、农民生活更加幸福。

    三、坚持建管并举,构建维护环境的长效机制。针对农村环境整治容易反复反弹的实际,我们着眼于从制度上着力,完善制度,强化考核,为农村环境长治久洁构建长效机制。一是强化镇级领导。建立镇领导班子成员包片、机关中层干部包村制度,做到定人定村定责,对整治进行“一对一”的指导检查、督促进度,确保整治工作扎实推进、取得实效。二是突出村级主体。把村级作为农村环境整治、管理的主体,对“路面、河面、墙面”等重点部位,实施全日制、宽领域、立体式的常态化保洁,确保农村环境始终干干净净、整整洁洁。三是严格督查考核。以“月查季评”为重点,加大对农村环境整治的考核力度和频次,每月由镇爱卫办组织一次“月查”,每季度由镇主要领导带队进行一次综合考评。镇设立了200万元整治专项资金,对每季评出的一、二、三等奖分别给予奖励,农村环境管护进入常态化的轨道。

    四、坚持共建共享,凝聚推进整治的强大合力。按照“集多方财力、建综合亮点”的思路,整合社会资源、集聚社会力量,合力推进整治工作。一是整合创建资源。紧密结合陶都美丽乡村、幸福村、卫生村等各项创建和国家农村环境连片整治,大力开展综合整治,积极对上争取各类创建资金,叠加了上级财力,建成了综合亮点。二是争取社会资源。深入开展“集聚社会资本、共建幸福周铁”活动,广泛动员本土企业、热心人士、在外乡贤为周铁建设出资出力。今年,镇村两级共集聚社会资本近1亿元。三是发动群众参与。在狠抓环境整治的同时,我们切实加强对群众环境意识的教育培养,发动群众从自我做起、从小事做起,使广大群众真正成为环境整治的参与者、实践者、监督者和守护者。

    通过农村环境综合整治,我们不仅改善了镇村面貌,更激发了广大群众建设幸福美好新家园的磅礴动力;不仅催生了环境意识的觉醒,更坚定了我们“环境立镇”、加快转型的信心和决心。下一步,我们将围绕2013年创建成联合国人居环境奖的目标,以更大的力度将农村环境综合整治推向深入。重点在以下三个方面下功夫:一是抓扩面。对符合建公园、建亮点的村,继续加大建设力度,对新建整治亮点的村,按照投资规模给予10—30万元的奖励,致力再打造一批有特色、有内涵、有品位的农村环境整治亮点。二是重管理。按照“建到哪,管到哪”的要求,对所有建成的公园、亮点落实长效管护机制,并将管护范围向全村扩大,始终保持干净整洁有序的农村环境面貌,使整治投入的每分资金都发挥最大效益;三是强机制。在“月查季评”的同时,细化长效管理办法,做到保洁区域、保洁责任、保洁人员“三明确”。设定保洁人员待遇不低于8000元/年的标准,建立镇村各半负担机制,镇级增加80万元用于200名保洁员的工资补贴,直接将报酬打入保洁员的工资卡,以此确保村级保洁力量的配备,增强全镇环境保洁的动力。

    当前,我镇农村环境连片整治工作正在有序推进,通过全镇上下共同努力,环境连片整治工作已取得阶段性成效。目前存在的问题和困难主要有三点:一是推进速度有差异。有些点任务还很繁重,必须奋力冲刺。二是资金投入压力大。除市级拨付部分奖补资金外,目前都靠镇村自筹解决。三是相关部门协调难。如涉及电力、电信、管网等线管移位问题协调困难,影响整治进度。
下阶段,我镇将持续攻坚,好中求快,力争以最短时间、最少投入完成整治任务。同时,按照“六清六建”的要求,进一步调整完善日常保洁制度和队伍建设,抓好卫生长效管理工作,确保整治成效得到有效巩固。

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